作者：國家行政學院教授　竹立家

　　【核心觀點】全面建成小康社會，是未來五年我們發展的目標和價值，而要實現這一目標，就必須按照五中全會精神的要求，以“四個全面”為指導，用全面改革促推全面發展，扎扎實實地從物質層面、制度層面、精神層面系統的、協調的推進改革與發展的戰略布局，最終實現全面建成小康社會的偉大目標，使社會主義社會的發展邁向一個更高的發展階段

　　關鍵詞是“全面”

　　黨的十八屆五中全會指出：“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務”。在“四個全面”精神的指導下，“十三五”時期作為中國改革開放歷史上最重要的“發展轉型期”，通過“五位一體”的全面改革，實現協調、創新、綠色、開放、共享的五個全面發展，最終全面建成小康社會，是五中全會最重要的共識。

　　從未來五年的改革與發展全局來看，五中全會在“四個全面”精神的指導下，以問題導向和“五個發展”為出發點，用“保增長、轉方式、調結構、推創新、促農業、改體制、協發展、護環境、惠民生、精扶貧”等十個“關鍵話語”具體規劃了“十三五”時期中國改革與發展的實踐路徑，形成了系統性、全局性、協調性、操作性很強的改革與發展路線圖，為到2020年全面建成小康社會奠定了理論和實踐基礎。

　　我們知道，未來五年“全面建成小康社會”，既是我們改革與發展的出發點，也是我們改革與發展的落腳點；只有我們的改革措施到位，我們的發展目標才能到位；只有推進全面改革，才能實現全面發展，也才能最終全面建成小康社會，實現中華民族的百年夢想。

　　從發展哲學的角度看，全面建成小康社會的關鍵詞是“全面”。從理論層面講，一個到2020年實現了的小康社會是指“五個發展”的全面、協調、配套的發展；從實踐層面講，一個小康社會是指實現了“五位一體”的全面、協同、共同的發展；從社會層面來看，全面建成小康社會中的“全面”，是一個在物質、制度、精神三個方面達到了現代化水平的社會。

　　向經濟強國轉變

　　首先，從物質層面講，小康社會是一個物質生活豐裕的社會，是一個在中華民族歷史上徹底消除了“物質匱乏”的社會。可以說，通過近些年的轉方式、調結構、推創新、保就業、改體制等改革舉措，中國經濟新常態正在逐步形成。到2014年底，中國的消費占GDP的比重達45%，這說明消費拉動增長的新態勢正在形成；第三產業占比首超50%，這說明增長質量正在改善；人均GDP達7500美元，這說明人民生活水平在穩步改善；GDP總量首超10萬億美元，這說明中國正在穩步從經濟大國向經濟強國轉變。未來五年的“十三五”時期，在中國經濟體量加大的情況下，經濟增速只要保持在6%-7%的“穩健”增長區間，中國的人均GDP可達12000美元左右，按照世界銀行的標準，人均GDP達到12000美元就進入高收入國家行列，因此，到2020年，只要我們按照五中全會精神，落實好“四個全面”的戰略布局，堅持全面改革發展不動搖，中國建成小康社會在物質層面來看幾乎沒有懸念，人民的物質生活水平進入“現代性”階段。

　　必須找準“問題領域”

　　其次，從制度層面講，小康社會是一個“公正社會”或“健康社會”，是通過有效、有序的制度安排，逐步建立和實現一個公平正義的社會主義社會。惟其如此，未來五年的“十三五”時期，中國面臨著艱巨的制度創新和建設任務。政治、經濟、社會、文化、環境及司法、黨建等各項制度的進一步合理化并推進各項制度之間的相互聯系、促進、協調、配套，形成有效的“制度聯動”，是能否全面建成小康社會的關鍵領域。改革說到底是一場以價值和目標為導向的制度變革，是從制度上解決問題、排除風險、破除障礙的變革。因此，“十三五”時期要全面建成小康社會，就必須找準“問題領域”，從制度上消解體制機制性障礙，保證社會公正。五中全會提出未來一系列的改革舉措，包括縮小貧富差距、城鎮化、農業現代化、增加居民收入、生態環境改善、社會保障、反腐敗、法治思維與司法公正、創新創業及增加就業、民生及教育醫療均等化、精準扶貧及解決7000萬人口的貧困等，都是以問題思維、問題導向梳理出的重點改革議題，也是我們在未來改革與發展過程中需要重點關注的領域。只有從制度上解決好這些問題，實現基本的社會公正，才能建立一個穩定、秩序、安全、合作、和諧的社會，并最終實現全面建成小康社會的理念。

　精神升華向善有序

　　最后，從精神層面講，小康社會不僅是一個物質豐裕的社會，而且是一個人的“社會行為觀念”得到更新的社會，是從傳統的“人情社會”轉變到人人按照“法律規則行為”的“現代社會”，是社會主義核心價值觀得到基本落實的社會，是一個人與人之間社會誠信度高、社會包容度高的社會。五中全會提出“人民是發展的主體”，其基本含義是指人民既是推動發展的動力，也是發展的最終受益者。發展是人民心理滿意的發展，是人民幸福感提高的發展，而小康社會說到底是一個人民心理得到滿足和精神得到升華的“向善有序”的社會，在這樣的社會，人人講規則、講誠信，人們行為的方向感和規則意識很強，人們合作的意愿和誠信度很高。只有這樣的社會才符合社會主義社會的本質要求，也才能體現小康社會的基本內涵。

　　全面建成小康社會，是未來五年我們發展的目標和價值，而要實現這一目標，就必須按照五中全會精神的要求，以“四個全面”為指導，用全面改革促推全面發展，扎扎實實地從物質層面、制度層面、精神層面系統的、協調的推進改革與發展的戰略布局，最終實現全面建成小康社會的偉大目標，使社會主義社會的發展邁向一個更高的發展階段。