www.chinarushang.cn 中國儒商 作者：薛旭
[一個國家的生活方式，決定了消費方式，決定了其在全球經濟分工中的地位與作用。這種生活需求方式，是這個國家客觀的自然條件、技術積累、文化習慣所決定的]
剛剛結束的G20杭州峰會以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容世界經濟”為主體，其中包容可謂核心特色。聯(lián)合國秘書長潘基文于4日上午出席新聞發(fā)布會時表示，杭州峰會在G20歷史上首次把強調可持續(xù)增長作為公報成果之一。潘基文的這個可持續(xù)成長，可以理解為是盡可能實現(xiàn)各國均衡的可持續(xù)成長。這一主題與目標，也為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，提供了新的理念與標準。它的政策涵義是，“一帶一路”戰(zhàn)略，不能簡單照抄照搬中國的經濟發(fā)展模式，或者是西方產業(yè)發(fā)展模式，而必須結合不同國家、不同經濟與文化環(huán)境，設計基于當?shù)厥袌�、社會文化習慣和經濟發(fā)展基礎的發(fā)展模式。這是未來“一帶一路”戰(zhàn)略，一個重點的發(fā)展方向。
從包容性、可持續(xù)增長角度，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，必須樹立投資項目的“包容”、“可持續(xù)”戰(zhàn)略原則，分析與研究投資對象國，可能和客觀的未來經濟與生活方式，以及由此決定的經濟發(fā)展模式與經濟發(fā)展戰(zhàn)略，能夠融合中國“一帶一路”計劃投入的項目。如不能夠，不論中國在實施項目上有怎樣的優(yōu)勢，都不應該進行。
一個國家的生活方式，決定了消費方式，決定了其在全球經濟分工中的地位與作用。這種生活需求方式，是這個國家客觀的自然條件、技術積累、文化習慣所決定的。不同國家的生活方式，決定了不同國家的消費需求，包括基礎設施需求，都有很大的不同。
如高鐵的需求非常典型，中國是一個人口密度超大國家，人口在東部高度集中，所以發(fā)展大規(guī)模投資的高鐵，是一個非常客觀和可行的交通戰(zhàn)略，相對于引進飛機，建設機場，高鐵經營效率更高成本更低，是中國生活水平提高，推動經濟發(fā)展非常有效的手段。
但是有些國家，由于人口密度問題，生活方式和經濟發(fā)展水平問題，國家財政補貼能力（考慮到即使中國這樣的經濟發(fā)展水平，高鐵相當部分線路是不盈利的）問題，就不一定適合發(fā)展高鐵，可能中等速度的鐵路，就滿足這些國家的要求。如中國正在討論與計劃的修建高鐵的國家，不一定需要300公里的高鐵，在他們現(xiàn)在的經濟發(fā)展階段，成本與人口，可能無法支持300公里高鐵的正常運營，在這個時候，我們就不得不考慮，是否應該選擇其他更適合該國的項目。例如，援建機場，或者修建五星級酒店，支持與補貼民營機構進入，開發(fā)旅游景點等。
中國“一帶一路”戰(zhàn)略的具體項目，尤其是高鐵這種高投入項目，必須審慎考慮，是否能支持與適合該國客觀經濟發(fā)展階段的需求與經濟發(fā)展水平問題。從可持續(xù)、包容性發(fā)展角度出發(fā)，有些國家，一步發(fā)展到高鐵，可能超出該國經濟償付和正常維持能力，最后可能給國家?guī)砭薮蠼洕摀�，甚至形成無法償還的債務。在這種背景下，不但投入的基礎設施無法給中國經濟帶來正�；貓�，讓中國損失慘重甚至顆粒無收，同時，也無法造福該國大眾，奠定中國與該國持久的友誼基礎，甚至讓該國體驗到失敗感覺，不但不感謝中國投入和付出，反而心生怨恨。而且，一旦投資決策超出投資對象國的實際需要，未來中國將面臨即使在債務減免背景下，所投資的基礎設施，也不能持續(xù)維持和帶動對象國經濟發(fā)展的狀態(tài)。讓中國人財兩空，一無所獲。
上世紀70年代中國投入的坦贊鐵路，最后就走到了這樣狀態(tài)的邊緣。據(jù)《第一財經日報》記者2011年的調查，坦贊鐵路已經到了“十字路口”，即要么重新振興，要么任其垮掉、癱瘓的地步。這個案例充分表明，不管中國“一帶一路”的出發(fā)點是多么的友好與正面，但只要違背“包容”、“可持續(xù)”戰(zhàn)略原則，其結果都會與中國的初衷南轅北轍。
堅守包容可持續(xù)原則，發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，應當從三個角度入手。第一，要大力發(fā)展與支持中國智庫或者研究機構，同“一帶一路”沿線國家的知識精英階層的溝通和交流，共同形成發(fā)展該國的經濟共識，要基于該國經濟的客觀實際，以及文化基礎上的未來可能的生活發(fā)展的客觀方式，制定“一帶一路”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與具體項目內容。
第二，站在投資對象國的客觀經濟發(fā)展與社會生活進步角度，對每一個投資項目進行包容與可持續(xù)性的檢驗和研究，使中國的需求和中國的能力，能夠同各國的經濟發(fā)展更加有機地結合，從而促進該國經濟的持續(xù)性發(fā)展和大眾生活水平的持續(xù)性提高。
第三，中國在“一帶一路”的具體項目最終決策上，應當堅決實施錯誤決策的追究制度，堅決落實有效、可持續(xù)和有所回報的原則，建立落實包容可持續(xù)原則的制度基礎與機制基礎，包括在重大項目上，采取多國家多主體的PPP模式；建立負責任風險共擔投資者責任機制，從而讓“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠真正成為造福世界大眾，帶動中國經濟可持續(xù)發(fā)展的中國智慧工程。
（作者系北京大學經濟學院國際經濟與貿易系副教授）
